构建三维支撑体系

推动高质效办案覆盖每一起案件

昆明市检察院党组书记、检察长 张维婷

昆明市检察院紧扣省检察院“狠抓落实、实干担当”工作主线，对标昆明市委“全省争排头、全国创一流”工作部署，以“争排头、创一流”专项质效工作行动为总抓手，全方位搭建高质效办案全维度支撑体系，以系统化、标准化、智能化举措筑牢司法办案根基。

该院坚持实战导向，融合上级制度规则与一线办案复盘经验，创新构建分级分层分类案件评查机制，首创“一个基层院横向评查全市一类案件”的互评模式，针对14类2988件重点案件开展全覆盖专项评查，梳理形成28份类案办案指引、风险提示，有效统一全市司法办案尺度。同时通过提级评查深挖诉判不一、类案不同判等典型问题，坚持以评促改、以学促优，每季度常态化编发案件“错题集”和履职“经验本”，倒逼检察人员规范办案、精进能力。上半年，该院办理的一起运输毒品提请抗诉改判死刑立即执行案件，成功获评全国检察机关典型案例。

为持续夯实质效管控体系，该院创新建立季度质效讲评机制，构建业务质效、管理质效“双观测”和办案研判、案例培育“双会商”工作模式，打造形成“办案人讲案、条线负责人评案、外部单位代表谈感受、专家研案”的多元立体讲评体系，全方位复盘办案全过程、补齐履职短板。与此同时，依托检察工作网搭建“昆检智库”线上赋能平台，设置“10类业务+通用模块”架构，整合典型案例、监督要点、文书范本、精品课程等核心办案资源，实现线下集中讲评与线上案件复盘、文书研学双向联动、互通贯通，目前已完成9个业务条线696个监督点的分类标签搭建，为检察人员精准履职、规范履职提供全方位资源支撑。

在夯实办案基础、强化业务赋能的同时，昆明市检察院坚持重心下移、资源下沉，健全完善市县两级检察院一体化履职机制，出台典型案例“选、育、研、编、评、用、奖”全链条培育方案，将案例培育、精品打造成效与检察人员业绩考评、选拔任用直接挂钩，树立重实干、重实绩、重质效的鲜明导向。该院将数智检察建设作为“一把手”工程重点推进，自主研发“昆检慧眼”刑事检察大数据监督模型，将39项监督规则嵌入业务办案系统，累计智能筛查案件26万余件，相关建设成果成功入选2026年政法智能化建设智慧检务创新案例。

系列务实举措推动昆明检察工作质效稳步跃升，上半年全市检察机关4件案件入选国家级典型案例，滇池生态保护、滇剧非遗守护公益诉讼等特色履职成效登上《检察日报》头版。

以“四库”建设破题

打造全链条办案资源供给体系

曲靖市检察院党组书记、检察长 马伟

针对基层检察办案标准化程度不高、优质办案经验传承不畅、检察人员履职能力不均衡等突出问题，曲靖市检察院立足履职实际，以法律文书库、监督要点库、师资课程库、检察人才库“四库”建设为核心突破口，确立“抓两端、带中间”工作思路，全力破解高质效办案落地难题，推动零散办案经验系统化、优质履职资源常态化供给，全面赋能检察工作提质增效。

该院打破基层检察院仅为资源使用者的固有思维，明确“省检察院统筹总库、州市检察院打造特色分支、基层检察院落地应用”的层级化建设定位，依托全市刑事检察官办案数据，精准研判质效“二元分布”特征，精准识别办案骨干与质效薄弱检察人员，将“四库”打造为领军人才培育孵化器、履职短板矫正器、全体检察人员随身办案工具箱，始终坚持边建边用、建管用一体推进，确保资源建设贴合实战、服务实战、赋能实战。

为保障“四库”建设落地见效、常态长效，曲靖市检察院成立由检察长牵头的专项工作专班，制定专项实施方案，搭建分条线、分监督类型的三级资源架构，实行市院条线统筹指导、基层院差异化试点推进的工作模式，引导各基层院立足职能打造“一院一品”特色履职样板。同时压实全员参与责任，要求检察官办结案件后常态化开展自检复盘，每季度择优报送优质案件参与全市集中评查，让检察人员在建库、用库、评库全过程中，同步提升案件研判、类案分析、总结提炼能力，实现资源建设与队伍提升双向赋能。

在规范建设层面，该院严格制定入库标准、脱密规范与分级审批流程，实现所有入库素材全程留痕、责任可溯，创新构建“文书—要点—人才—课程”四位一体联动机制，打通各类资源互通共享、多场景复用通道，有效将碎片化个案经验转化为系统化、可复制的整体办案成果。工作中，该院兼顾上级典型案例借鉴吸收与本地特色案例培育打磨，通过跨区域检察协作，复制推广成熟类案办理模式，多件公益诉讼案件成功入选全国典型案例。

在此基础上，曲靖市检察院推动“四库”资源与检察官履职清单、部门指导清单、检察长管理清单“三张清单”深度融合，针对捕后不诉、轻缓刑适用偏多等履职短板，配套完善标准化整改工具，构建问题排查、精准整改、复盘巩固的闭环管理体系，推动全市刑事抗诉工作质效大幅提升。

借换届优化队伍

健全干部“选育管用”全链条机制

楚雄州检察院党组书记、检察长 肖洁

队伍建设是检察工作高质量发展的根本保障。楚雄州检察院以干部换届为重要契机，将换届作为优化班子结构、迭代干部队伍、净化政治生态、激活干事动能的关键抓手，聚焦班子偏弱、中层不优、干部交流不畅等堵点难点，统筹健全干部“选育管用”全链条工作机制，以队伍建设新气象、新活力，驱动检察履职提质升级、创新发展。

该院树立重实干、重担当、重实绩的鲜明选人用人导向，划定四条领导干部选拔硬标尺，坚决杜绝平衡照顾式任用、论资排辈式提拔。聚焦基层院“一把手”队伍提质优化，对内深耕复合型专业干部培育，对外畅通法检双向干部交流渠道，建立检察长分类流转机制，畅通基层优秀干部成长通道。同步优化两级院班子结构和中层干部梯队，精准调整履职疲软干部，保留实干攻坚骨干，多渠道引进专业人才，构建老中青梯次搭配、专业结构合理、能力素质过硬的干部队伍格局。

针对中青年干部成长培育，楚雄州检察院搭建分层分类、精准施策的培育体系，依托全省“四库”建设平台，建立综合行政、业务办案、技术保障三类人才储备库，入库储备88名骨干人才，为每名干部建立专属成长、履职、学习清单，结合检察人员特长、岗位需求定制个性化培养路径。同时健全新法领学、参训传导、业务测试三项刚性学习机制，倒逼检察人员常态化夯实专业功底、提升司法履职能力；区分办案骨干、复合型管理储备干部，搭建差异化历练平台，通过一线墩苗历练、疑难专案攻坚、跨岗轮岗挂职、骨干导师帮带等多元方式，全方位锤炼干部综合素养和实战能力。

坚持严管厚爱结合、激励约束并重，在干部换届关键阶段，全覆盖开展政治教育、纪律教育与谈心疏导，有效消解干部岗位调整的观望心态和浮躁情绪。干部调整到位后，第一时间组织专项履职培训，确保人员调整、工作接续无缝衔接、平稳过渡。常态化落实谈心谈话、人文关怀、容错纠错机制，为担当实干的检察人员撑腰鼓劲。同时实施差异化精准管理，对履职薄弱检察人员开展清单化跟踪帮教，坚决杜绝躺平不作为现象，营造干事创业、争先创优的浓厚氛围。

在抓实内部队伍建设的同时，楚雄检察主动服务地方换届大局，全力配合开展换届人选资格联审，组织剥夺政治权利执行专项监督，针对性整改刑罚执行监管、信息互通存在的短板弱项，筑牢地方换届工作法治屏障，持续健全干部“选育管用”长效机制，以检察队伍整体过硬推动各项检察事业接续奋进、高质量发展。

深耕涉外铁路检察

筑牢中老铁路法治安全屏障

昆明铁路运输检察分院党组书记、检察长 陈旻

作为专门铁路检察机关，昆明铁路运输检察分院立足铁路专属管辖职能，严格落实全省“1+2+8+N”涉外检察工作布局，统筹推进四大检察融合履职，深耕中老铁路涉外检察特色赛道，聚焦跨境铁路法治保障主责主业，以高质效检察履职护航云南面向南亚东南亚辐射中心建设，筑牢跨境铁路法治安全屏障。

该院始终以政治建设统领涉外检察履职，严格落实“第一议题”制度，推动党建工作与跨境铁路检察业务深度融合，系统研学民族、生态、铁路领域相关法律法规，对照中老铁路护路联防专项部署，细化15条具体落实举措，常态化开展中老铁路沿线安全隐患排查整治。先后出台服务中老铁路法治保障实施意见、渝昆高铁保通工作方案，成立中亚班列法治服务领导小组，将防范化解跨境法治风险作为重大政治任务抓实抓细，全方位守住跨境铁路安全法治底线。

履职工作中，该院坚持打击、监督、治理、服务一体协同、系统推进，从严惩治跨境偷渡、贩毒、破坏铁路设施等涉外涉铁违法犯罪，强化侦查活动全流程精准监督，实现跨境涉铁犯罪全链条打击、源头化治理、常态化管控。持续迭代升级“双段长+双检察长”路地协作机制，聚焦铁路无障碍设施运维、沿线生态保护、飘浮物侵限等关键领域开展公益诉讼专项监督，相关成熟办案经验被最高检公益诉讼专刊收录。依托各类普法宣传节点，在国际列车、口岸车站开展多语种普法宣传，常态化筑牢边境法治防线。同时牵头举办中老铁路涉外检察实务研讨会，联合公安、海关、铁路企业建立跨境案件会商、线索共享常态化协作机制，常态化开展检企同堂培训，精准对接中老铁路运营法治需求。

兼顾在建工程与运营线路法治保障，该院细化渝昆高铁保通法治保障举措，深入中缅铁路高黎贡山隧道等重点工程项目，精准摸排安全生产、劳动者权益保护等领域法律需求，助力重大跨境工程平安建设、合规运营。持续强化调研赋能，系统归集代表委员意见建议形成专项分析报告，围绕涉外司法难点堵点开展专题研究，推动理论调研成果有效转化为办案实效、治理成效。主动走访交通、海关、通信等多家单位，借鉴全国铁检先进履职经验，开展机构职能优化专项调研，进一步厘清国际列车“一地两检”管辖边界，持续完善涉外铁路检察制度体系。

针对当前跨境协同机制运行不够深入、涉外专业人才储备不足等短板弱项，昆明铁检分院明确下一步四项重点任务：持续强化政治引领，保持跨境犯罪高压打击态势，闭环整治铁路安全隐患；搭建多部门跨境共治平台，探索跨境公益诉讼协作新模式；常态化开展涉外法律、外语实务培训，补齐涉外办案专业短板；擦亮中老泰班列、澜湄快线法治保障特色品牌，以跨境通道法治“硬联通”畅通经贸人文“软联通”，为云南高水平对外开放贡献铁检检察力量。

“四位检察长结合工作实际，履职重点，围绕不同主题作了思路清晰、切合实际、亮点突出的交流发言，请各地互相学习借鉴。”省检察院党组副书记、副检察长杨永华在总结讲话中强调，全省检察机关要深学细悟会议精神，精准把握新时代云南检察工作部署要求，抓好本次会议精神落地落实；要正视成效短板，聚焦重点攻坚，全力抓实下半年各项检察工作；要坚持固本强基，全面从严治检，夯实检察工作高质量发展根基，切实把思想和认识统一到会议精神要求上来，保持昂扬奋进的姿态真抓实干、攻坚克难，奋力开创云南检察事业新局面。

省检察院党组成员、副检察长李世清主持会议。